{"id":173580,"date":"2026-08-27T10:57:32","date_gmt":"2026-08-27T14:57:32","guid":{"rendered":"https:\/\/clareprogramme.org\/impact\/recit-de-changement-renforcement-et-mise-a-lechelle-des-systemes-communautaires-dalerte-precoce-en-cas-dinondation-a-durban-en-afrique-du-sud\/"},"modified":"2026-08-27T12:15:38","modified_gmt":"2026-08-27T16:15:38","slug":"recit-de-changement-renforcement-et-mise-a-lechelle-des-systemes-communautaires-dalerte-precoce-en-cas-dinondation-a-durban-en-afrique-du-sud","status":"publish","type":"impact","link":"https:\/\/clareprogramme.org\/fr\/impact\/recit-de-changement-renforcement-et-mise-a-lechelle-des-systemes-communautaires-dalerte-precoce-en-cas-dinondation-a-durban-en-afrique-du-sud\/","title":{"rendered":"R\u00e9cit de changement: Renforcement et mise \u00e0 l’\u00e9chelle des syst\u00e8mes communautaires d’alerte pr\u00e9coce en cas d’inondation \u00e0 Durban, en Afrique du Sud"},"content":{"rendered":"\n

R\u00e9dig\u00e9 par University of KwaZulu-Natal (UKZN), ICLEI Africa, eThekwini Municipality<\/em><\/p>\n\n

Qu’est-ce qui a chang\u00e9?<\/h3>\n\n

Des donn\u00e9es issues du projet \u00ab INACCT Resilience \u00bb \u00e9clairent la mani\u00e8re dont les syst\u00e8mes municipaux d\u2019alerte pr\u00e9coce (FEWS) sont mis en \u0153uvre et d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 plus grande \u00e9chelle dans les quartiers informels de la municipalit\u00e9 d\u2019eThekwini, en Afrique du Sud. Les donn\u00e9es et les solutions propos\u00e9es par les r\u00e9sidents des quartiers informels, les chercheurs et les d\u00e9cideurs permettent \u00e0 la Direction du changement climatique, au Service de gestion des eaux pluviales c\u00f4ti\u00e8res et des bassins versants, ainsi qu\u2019au Centre de gestion des catastrophes de compl\u00e9ter et de remplacer les seuils th\u00e9oriques, sur lesquels ils s\u2019appuyaient auparavant pour \u00e9mettre des avertissements localis\u00e9s, par des estimations de seuils d\u00e9finies par la collectivit\u00e9 et valid\u00e9es scientifiquement, \u00e9labor\u00e9es dans le contexte local.<\/p>\n\n

Dans les \u00e9tablissements riverains, cela a consist\u00e9 \u00e0 rep\u00e9rer les endroits vuln\u00e9rables, \u00e0 d\u00e9terminer les niveaux d\u2019eau \u00e0 partir desquels la communaut\u00e9 subit des r\u00e9percussions graves \u00e0 des rep\u00e8res sp\u00e9cifiques (p. ex. une maison, un enclos \u00e0 ch\u00e8vres ou un point le long du cours d\u2019eau), puis \u00e0 traduire ces donn\u00e9es en mesures techniques pouvant \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es au FEWS \u00e0 travers une gamme de \u00ab niveaux \u00bb d\u2019alerte. Ces informations sont transmises par le FEWS au Centre de gestion des catastrophes de la municipalit\u00e9 afin de d\u00e9clencher des mesures d\u2019intervention. Dans les localit\u00e9s non riveraines, les seuils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis diff\u00e9remment, par exemple en identifiant la combinaison particuli\u00e8re de volume et de dur\u00e9e des pr\u00e9cipitations associ\u00e9e \u00e0 des conditions susceptibles d\u2019entra\u00eener des r\u00e9percussions graves si les fortes pluies se poursuivent (voir la figure 3). <\/p>\n\n

Cela t\u00e9moigne d\u2019une \u00e9volution naissante dans la mise en \u0153uvre des FEWS municipale : on passe d\u2019un syst\u00e8me ax\u00e9 sur des seuils d\u2019inondation mod\u00e9lis\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9gration de seuils plus nuanc\u00e9s et adapt\u00e9s au contexte, d\u00e9termin\u00e9s par la collectivit\u00e9, qui ont fait l\u2019objet de tests scientifiques et qui tiennent compte de la mani\u00e8re dont les r\u00e9percussions sont v\u00e9cues dans des lieux pr\u00e9cis. Ainsi, les observations et les exp\u00e9riences communautaires contribuent \u00e0 am\u00e9liorer la pr\u00e9cision des alertes d\u2019inondation et l\u2019\u00e9tendue de leur champ d\u2019application; elles sont int\u00e9gr\u00e9es au c\u0153ur m\u00eame des syst\u00e8mes techniques de pr\u00e9vision municipaux. L\u2019innovation ne r\u00e9side donc pas uniquement dans l\u2019utilisation de seuils communautaires, mais dans la combinaison syst\u00e9matique des connaissances communautaires et de l\u2019analyse hydrologique, ce qui permet d\u2019\u00e9tablir des seuils fiables et adapt\u00e9s au contexte local pouvant \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 un syst\u00e8me FEWS \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la ville.<\/p>\n\n

Pourquoi est-ce important ?<\/h3>\n\n

Ces changements rev\u00eatent une importance particuli\u00e8re pour les \u00e9tablissements informels et p\u00e9riurbains, o\u00f9 les risques d\u2019inondation se conjuguent \u00e0 des facteurs d\u2019exposition et de vuln\u00e9rabilit\u00e9, notamment la pauvret\u00e9; la mauvaise qualit\u00e9 des logements; l\u2019insuffisance des services; le manque d\u2019acc\u00e8s aux ressources de l\u2019\u00c9tat, au pouvoir, aux connaissances et \u00e0 l\u2019influence; les \u00e9tablissements d\u00e9velopp\u00e9s sans supervision technique ni urbanistique; et la d\u00e9gradation de l\u2019environnement. Les inondations peuvent se d\u00e9velopper rapidement dans ces endroits, entra\u00eenant de lourdes pertes de maisons, de terres, de moyens de subsistance et de vies humaines. Ce risque d\u2019inondation s\u2019accro\u00eet \u00e0 mesure que les changements climatiques interagissent avec les vuln\u00e9rabilit\u00e9s sociales et environnementales existantes et les exacerbent.<\/p>\n\n

L\u2019int\u00e9gration de seuils d\u00e9finis par la collectivit\u00e9 et v\u00e9rifi\u00e9s scientifiquement au sein du syst\u00e8me d\u2019alerte pr\u00e9coce (FEWS) d\u2019eThekwini rend les avertissements du syst\u00e8me plus pr\u00e9cis, plus fiables et plus cr\u00e9dibles dans les \u00e9tablissements o\u00f9 ces seuils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis, et permet aux r\u00e9sidents d\u2019\u00e9laborer des plans clairs de pr\u00e9paration et d\u2019intervention en cas d\u2019inondation. Plus largement, ce travail montre la voie \u00e0 suivre pour \u00e9tendre le syst\u00e8me d\u2019alerte pr\u00e9coce communautaire au-del\u00e0 d\u2019un seul bassin versant, tout en conservant les connaissances locales, les relations et la rigueur scientifique qui font l\u2019efficacit\u00e9 du syst\u00e8me.<\/p>\n\n

Quelle a \u00e9t\u00e9 la contribution de CLARE ?<\/h3>\n\n

Depuis 2015, un syst\u00e8me communautaire d\u2019alerte pr\u00e9coce en cas d\u2019inondation (CBFEWS) est en cours de d\u00e9veloppement dans le bassin versant de Palmiet, \u00e0 Durban, en Afrique du Sud, dans le cadre d\u2019un partenariat entre la municipalit\u00e9 d\u2019eThekwini, les collectivit\u00e9s locales et l\u2019Universit\u00e9 du KwaZulu-Natal (UKZN). Depuis 2023, le projet INACCT, dirig\u00e9 par ICLEI Afrique en partenariat avec l\u2019UKZN et la municipalit\u00e9 d\u2019eThekwini, a \u00e9largi et renforc\u00e9 ses capacit\u00e9s.<\/p>\n\n

Le CBFEWS s\u2019appuie sur trois sources principales de connaissances : (i) un seuil d\u2019inondation \u00e9tabli gr\u00e2ce \u00e0 la science citoyenne et \u00e0 l\u2019expertise scientifique, selon lequel les donn\u00e9es pluviom\u00e9triques provenant du bassin versant central d\u00e9clenchent des alertes d\u00e8s qu\u2019un seuil de 45 mm de pluie est atteint au cours d\u2019un \u00e9pisode pluvieux, \u00e0 l\u2019intention des membres de la communaut\u00e9 de Quarry Road West, un \u00e9tablissement informel tr\u00e8s expos\u00e9 et vuln\u00e9rable situ\u00e9 dans la plaine inondable de la rivi\u00e8re Palmiet; (ii) des avis d\u2019inondation provenant du Syst\u00e8me municipal de pr\u00e9vision et d\u2019alerte pr\u00e9coce (FEWS) envoy\u00e9s \u00e0 un groupe WhatsApp technique local, qui sont ensuite relay\u00e9s par des interm\u00e9diaires, accompagn\u00e9s de connaissances contextuelles et scientifiques, vers un groupe WhatsApp communautaire afin de fournir des avis d\u2019alerte pr\u00e9coce; et (iii) les connaissances locales et les renseignements en temps r\u00e9el \u00e9chang\u00e9s entre les membres de la communaut\u00e9, les chercheurs et les responsables municipaux juste avant, pendant et apr\u00e8s les inondations (voir la figure 1).<\/p>\n\n

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Figure 1. Le CBFEWS du bassin versant de la rivi\u00e8re Palmiet (Source : O\u2019Donoghue et al., 2025)<\/figcaption><\/figure>\n\n

Depuis plus de dix ans, ce syst\u00e8me communautaire \u00e9met des avis d\u2019inondation dans le bassin versant de Palmiet, en particulier pour Quarry Road West. Cependant, l\u2019\u00e9quipe du CBFEWS et les responsables municipaux du Centre de gestion des catastrophes ont identifi\u00e9 des d\u00e9fis importants : le syst\u00e8me n\u00e9cessite beaucoup de main-d\u2019\u0153uvre, ne fonctionne que dans un petit bassin versant de la r\u00e9gion municipale d\u2019eThekwini et repose sur des relations solides et de confiance entre l\u2019\u00c9tat, les citoyens et les chercheurs, d\u00e9velopp\u00e9es au fil de nombreuses ann\u00e9es, ce qui ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme acquis ailleurs. Ces contraintes ont soulev\u00e9 plusieurs questions cl\u00e9s en mati\u00e8re de r\u00e9duction des risques de catastrophe : si, et comment, ce syst\u00e8me pourrait \u00eatre \u00ab reproduit \u00bb, automatis\u00e9 et \u00e9tendu \u00e0 l\u2019ensemble de Durban.<\/p>\n\n

Le Fonds d\u2019opportunit\u00e9s CLARE INACCT et CLARE Research for Impact (R4I) s\u2019est appuy\u00e9 sur les donn\u00e9es probantes, les solutions et les le\u00e7ons tir\u00e9es du CBFEWS existant et a mis \u00e0 l\u2019essai d\u2019autres CBFEWS dans trois nouveaux \u00e9tablissements : Pholani, Umizinyathi et Tshelimnyama. Cette recherche a permis de faire progresser cinq changements interd\u00e9pendants. Tout d\u2019abord, le syst\u00e8me CBFEWS existant a \u00e9t\u00e9 rigoureusement analys\u00e9 et document\u00e9 par l\u2019\u00e9quipe charg\u00e9e du CBFEWS afin de bien comprendre comment et pourquoi il fonctionnait, ainsi que d\u2019identifier ses faiblesses et ses lacunes (O\u2019Donoghue et al., 2025). Cela a permis de rendre plus explicites et transf\u00e9rables les connaissances tacites acquises au cours d\u2019une d\u00e9cennie de pratique, tout en \u00e9largissant le champ d\u2019application du CBFEWS pour y inclure les pratiques d\u2019\u00e9vacuation et la formation au niveau communautaire (voir la figure 2).<\/p>\n\n

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Figure 2. Trousses d\u2019\u00e9vacuation \u00e9labor\u00e9es conjointement par les r\u00e9sidents de Quarry Road West et de Pholani \u00e0 l\u2019aide de m\u00e9thodes artistiques (Source : Hayley Leck, INACCT)<\/figcaption><\/figure>\n\n

Deuxi\u00e8mement, les pratiques du CBFEWS ont \u00e9t\u00e9 adapt\u00e9es, transform\u00e9es et perfectionn\u00e9es afin de soutenir la mise en place de CBFEWS dans trois autres localit\u00e9s, dont un \u00e9tablissement informel expos\u00e9 aux glissements de terrain, une zone p\u00e9riurbaine expos\u00e9e aux inondations pluviales et fluviales, et une localit\u00e9 \u00e0 usage mixte expos\u00e9e aux inondations fluviales. Dans ce cadre, le contexte de chaque localit\u00e9, y compris ses principaux intervenants, son profil de risque et ses besoins en mati\u00e8re d\u2019action climatique, a \u00e9t\u00e9 cern\u00e9 \u00e0 l\u2019aide de m\u00e9thodologies de coproduction, et des profils de localit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis (voir la figure 3).<\/p>\n\n

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Figure 3. Profils de r\u00e8glement li\u00e9s aux risques climatiques (Source : Jason Matthew, INACCT)<\/figcaption><\/figure>\n\n

Troisi\u00e8mement, des seuils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis pour les trois localit\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 la collaboration entre des sp\u00e9cialistes et des citoyens scientifiques; ces seuils peuvent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s au syst\u00e8me FEWS et utilis\u00e9s par les collectivit\u00e9s locales comme alerte ou avis de premier niveau.<\/p>\n\n

Quatri\u00e8mement, une application a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9e par Obscape, gr\u00e2ce au financement du Fonds R4I Opportunities, qui fournit des avis dans les bassins versants de Palmiet et de Mzinyathi, en s\u2019appuyant sur des mod\u00e8les de pr\u00e9vision et des corr\u00e9lations \u00e9tablies entre les pr\u00e9cipitations et les niveaux des cours d\u2019eau (voir la figure 5). Les membres de la collectivit\u00e9 ont acc\u00e8s \u00e0 cette application et peuvent l\u2019utiliser pour suivre les pr\u00e9visions de pr\u00e9cipitations et de niveaux des cours d\u2019eau, \u00e9tablies par des mod\u00e8les de pr\u00e9vision mondiaux, ainsi que les donn\u00e9es en temps r\u00e9el sur les pr\u00e9cipitations et les niveaux des cours d\u2019eau.<\/p>\n\n

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Figure 4. Utilisation de pluviom\u00e8tres pour d\u00e9terminer si le seuil d\u2019inondation a \u00e9t\u00e9 atteint dans le quartier informel de Pholani (Source : Catherine Sutherland, INACCT)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n
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Figure 5. L\u2019application Obscape pour le bassin versant de Mzinyathi (Source de la photo : Catherine Sutherland, INACCT)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n

L’\u00e9quipe du projet a \u00e9galement appuy\u00e9 les activit\u00e9s d’institutionnalisation et de partage des connaissances men\u00e9es en collaboration avec la municipalit\u00e9 d’eThekwini, notamment le Centre de gestion des catastrophes et les services charg\u00e9s des bassins versants et des eaux pluviales.<\/p>\n\n

\u00c0 propos de l\u2019INACCT<\/h4>\n\n

Le projet \u00abINACCT Resilience<\/a> \u00bb intervient dans des villes c\u00f4ti\u00e8res du Mozambique et de l\u2019Afrique du Sud afin d\u2019aider les municipalit\u00e9s et les communaut\u00e9s vuln\u00e9rables vivant dans des quartiers informels et des zones inondables \u00e0 concevoir conjointement des strat\u00e9gies de r\u00e9silience inclusives et tenant compte des questions de genre et l’inclusion.<\/em><\/p>\n\n

\u00c0 propos du Fonds d\u2019opportunit\u00e9s CLARE R4I<\/strong><\/h4>\n\n

Le Fonds CLARE R4I Opportunities <\/a>soutient des interventions \u00e0 court terme et \u00e0 petite \u00e9chelle qui r\u00e9pondent aux besoins des d\u00e9cideurs en Afrique et en Asie en mati\u00e8re d\u2019adaptation aux changements climatiques, en s\u2019appuyant sur les recherches et les donn\u00e9es probantes existantes.<\/em><\/p>\n\n

En savoir plus :<\/strong><\/h4>\n\n