Introduction

Les populations urbaines et périurbaines vivant dans des établissements informels sont particulièrement vulnérables aux risques liés au climat, compte tenu de leur faible capacité d’adaptation. À ce jour, les efforts politiques nationaux visant à promouvoir l’adaptation au changement climatique n’atteignent pas les communautés vulnérables et ne s’attaquent pas aux causes profondes de la vulnérabilité. Les stratégies d’adaptation fondées sur les connaissances locales et initiées par les communautés ont démontré leur capacité à renforcer la résilience des populations urbaines à faibles revenus ; cependant, elles ne sont pas suffisamment soutenues pour être efficaces à plus grande échelle. Ce projet permettra de mieux comprendre les différentes façons dont les habitants des quartiers informels sont vulnérables aux risques liés au climat, en impliquant activement ces communautés dans le processus. Le projet mobilisera et améliorera les capacités existantes et potentielles afin de renforcer les réponses efficaces en matière d’adaptation au climat dans neuf quartiers informels et de mettre en place des actions d’adaptation pratiques et inclusives.

Contexte

En tant qu’archipel, les Philippines sont fortement exposées aux effets du changement climatique, notamment aux phénomènes météorologiques extrêmes tels que les typhons, à l’élévation du niveau de la mer et à l’augmentation de la chaleur et des précipitations. Près d’un quart de la population du pays (113 millions d’habitants) vit dans des établissements urbains informels. Au-delà des villes en expansion se trouve une frange périurbaine qui combine une forte densité de population avec d’importantes lacunes en matière d’infrastructures et d’accès au marché. L’évolution des schémas d’urbanisation, conjuguée à la perte des écosystèmes naturels tampons (zones humides, mangroves, etc.) et à l’intensification des typhons, crée des risques complexes en cascade qui menacent les populations vulnérables dont la capacité d’adaptation est limitée. Les plans existants donnent la priorité aux infrastructures physiques (par exemple, la construction de digues) plutôt qu’à la protection sociale et aux infrastructures vertes. Parallèlement, dans les quartiers informels, des stratégies d’adaptation autonomes fondées sur les connaissances locales ont été mises en œuvre et ont démontré leur capacité à renforcer la résilience des populations urbaines à faibles revenus. Ce projet se concentre sur ces efforts et sur la possibilité de les transposer à plus grande échelle pour faire face aux effets du changement climatique. Le projet rassemble un ensemble unique de partenaires pour s’engager avec les résidents des établissements urbains informels, comprendre leurs vulnérabilités spécifiques et différentielles et coproduire des stratégies d’adaptation adaptées au contexte.

Approche et méthodes

Le projet étudier les défis combinés du changement climatique, de l’urbanisation rapide et des niveaux croissants de pauvreté et d’inégalité. Le projet travaillera directement avec neuf communautés de quartiers informels aux Philippines, y compris dans des contextes urbains et périurbains à travers Metro Manila, Bicol, Visayas et Mindanoa et se connectera avec les acteurs concernés aux niveaux local, régional et national pour améliorer la résilience des communautés urbaines marginalisées.

Le projet est organisé en quatre modules complémentaires :

• étudier les modèles hétérogènes d’urbanisation et les vulnérabilités différentielles
• examiner le contexte politique et de gouvernance existant à différentes échelles afin de comprendre les facteurs de vulnérabilité différentielle, les catalyseurs, les obstacles et les possibilités d’une action d’adaptation urbaine plus efficace, plus inclusive et plus juste
• analyser comment les plans d’action actuels et futurs de la Fédération des sans-abri des Philippines (HPFPI) peuvent catalyser l’adaptation transformatrice et s’attaquer aux racines structurelles des vulnérabilités différentielles
• faciliter l’innovation pour des projets pilotes d’adaptation à petite échelle, en associant les résultats de la recherche sur les risques, les réponses et les capacités aux connaissances locales dans le cadre d’un atelier de co-conception

Des praticiens de l’HPFPI travaillant au niveau communautaire collaborent avec des experts techniques et des chercheurs. La recherche proposée est transdisciplinaire et met l’accent sur les méthodologies féministes par le biais d’approches de coproduction qui valorisent les connaissances, les capacités et l’expérience locales, favorisent l’action et les diverses voix des habitants des quartiers informels. Les chercheurs prévoient d’utiliser au mieux les données existantes et de recourir à une approche mixte pour combler les principales lacunes en matière de données, notamment par une cartographie participative des risques et des réponses, des enquêtes ethnographiques, des entretiens avec des informateurs clés et des discussions de groupe.

Résultats attendus

De nouvelles connaissances sur les vulnérabilités différentielles et une capacité accrue à promouvoir la résilience urbaine aux Philippines grâce à un engagement direct avec les habitants des quartiers informels :

• Au niveau local, accroître la sensibilisation aux impacts du changement climatique et informer les plans de développement en cours et à venir dans neuf communautés, en collaboration avec HPFPI et ses partenaires.
• Au niveau des villes, veiller à ce que les voix, les connaissances et les priorités des habitants des quartiers informels soient prises en compte dans les plans de développement urbain et les plans d’adaptation inclusifs.
• Au niveau national, contribuer aux coalitions de gouvernance à plusieurs niveaux et informer les agendas politiques sur l’adaptation urbaine.

Les résultats attendus sont les suivants

• des cartes et des inventaires spécifiques aux communautés sur les risques climatiques et les capacités d’adaptation, intégrant les connaissances des communautés ;
• du matériel d’éducation populaire sur la résilience des communautés ;
• la mise en œuvre de projets pilotes d’adaptation à petite échelle dans neuf communautés ;
• des rapports de recherche et quatre articles de journaux.

Les résultats pertinents seront en accès libre et le budget comprend des fonds pour couvrir les frais de traitement des articles.

Le projet devrait également contribuer à renforcer les capacités, en particulier celles des communautés, à soutenir l’adaptation locale et à défendre les besoins et les priorités des communautés auprès des décideurs. L’équipe de recherche, y compris les chercheurs en début de carrière, disposera de capacités accrues en matière d’approches intersectionnelles et de méthodes critiques en sciences sociales. En particulier, le projet soutiendra et renforcera le rôle stratégique du HPFPI dans la résilience urbaine tout en construisant des partenariats efficaces entre le gouvernement, la société civile et le monde universitaire. Une évaluation des stratégies de la HPFPI permettra d’éclairer les plans et orientations stratégiques de la fédération, qui se concentre plus explicitement sur son travail de soutien à l’adaptation au changement climatique.

Crédit photo: Shaila Chalkasra