Introduction

La région de la savane au Nigeria et au Ghana est essentielle à la production alimentaire nationale, mais elle est également sensible à la sécheresse. Les petits exploitants agricoles ont tendance à adopter des stratégies « à faible risque et à faible rendement » qui favorisent les faibles rendements et maintiennent les ménages dans la pauvreté. L’assurance basée sur l’indice météorologique offre la possibilité d’encourager des revenus plus élevés, mais elle est limitée par la disponibilité d’informations détaillées permettant d’éclairer le choix des agriculteurs et les options de paiement. Ce projet propose de travailler avec plusieurs communautés pour collecter des données sur l’exposition des ménages aux risques climatiques de sécheresse et de mauvaises récoltes et sur leurs attitudes à l’égard de ces risques, ainsi que sur la prise de décision au niveau de l’exploitation et sur le potentiel d’assurance des récoltes. Les données météorologiques détaillées seront analysées afin d’affiner la conception des produits d’assurance, y compris les seuils et les montants de paiement. L’équipe du projet travaillera avec les parties prenantes – communautés, bureaux météorologiques et acteurs du secteur privé – afin d’explorer les facteurs influençant la souscription d’une assurance.

Le projet examinera la vulnérabilité des petits exploitants agricoles en fonction de leur sexe et analysera leurs préférences en matière de prévisions météorologiques et climatiques, afin de piloter une assurance-récolte tenant compte des spécificités de chaque sexe et d’améliorer sa mise en œuvre en y associant des informations météorologiques. Le projet sera entrepris par le Centre de service ouest-africain sur le changement climatique et l’utilisation adaptée des terres (WASCAL), basé au Ghana, en collaboration avec l’Université fédérale de technologie d’Akure (FUTA), basée au Nigeria. Ce projet fait partie de l’initiative Climate Adaptation and Resilience (CLARE) cofinancée par le Foreign, Commonwealth and Development Office du Royaume-Uni et le CRDI. L’initiative CLARE vise à permettre une action inclusive et durable pour renforcer la résilience au changement climatique et aux risques naturels des populations d’Afrique et d’Asie-Pacifique.

Contexte

Le changement climatique menace de réduire les rendements agricoles en raison de l’augmentation de la fréquence des épisodes de chaleur extrême, de la faiblesse des précipitations et de leur grande variabilité. Les petits exploitants agricoles ont besoin d’être préparés aux risques climatiques en s’appuyant sur des services d’information météorologique précis et sur des options d’assurance récolte qui leur permettent d’adapter leurs pratiques agricoles et de protéger leurs revenus en prévision des risques futurs.

Les responsables gouvernementaux et les acteurs du secteur privé ont identifié un besoin d’assurance climato-intelligente pour protéger les pertes de rendement des cultures sur la base de prévisions météorologiques et climatiques fiables et d’informations sur l’agro-conseil. Les efforts déployés à l’échelle mondiale visent à accroître la couverture de ces assurances pour 500 millions d’agriculteurs d’ici 2025. Les premières données montrent que les indemnités d’assurance peuvent permettre aux ménages de se remettre des chocs climatiques et d’éviter les stratégies d’adaptation négatives telles que les ventes forcées d’actifs. « Une assurance basée sur un indice a été testée pour déclencher le paiement en fonction d’événements météorologiques prédéterminés, tels que le manque de précipitations. Le Nigeria cherche à multiplier par sept la couverture de l’assurance, pour atteindre 3,8 millions d’agriculteurs, mais le taux d’adhésion reste faible car des essais récents révèlent que les paiements ne couvrent pas de manière fiable les pertes des agriculteurs en raison de lacunes dans les connaissances des prévisions météorologiques sub-saisonnières (S2S). Au Ghana, un groupe de 15 assureurs cherche à promouvoir l’assurance récolte pour les petits exploitants, tandis que l’organisation caritative Opportunity International, basée au Royaume-Uni, a piloté une assurance récolte indexée sur les conditions météorologiques en 2021 afin de couvrir 80 % de la valeur des pertes dues à la sécheresse. Pourtant, comme au Nigéria, l’adhésion reste faible en raison du manque de confiance des agriculteurs dans la manière dont les assureurs calculent les paiements. Les deux pays sont en outre confrontés à des lacunes en matière d’informations météorologiques et climatiques.

Ce projet vise à combler ces lacunes en déterminant et en pilotant des délais de prévision qui permettraient de prévoir avec précision les pertes de rendement des cultures grâce à des stations météorologiques automatisées, à l’accès aux données satellitaires et à la fourniture aux agriculteurs de données en temps réel afin d’améliorer la viabilité de l’assurance. Étant donné la prédominance des exploitations agricoles gérées par des femmes, les solutions potentielles doivent tenir compte des spécificités de chaque sexe. Le changement climatique a des répercussions négatives sur la qualité de l’alimentation et la nutrition, et ces effets sont inégalement répartis entre les hommes et les femmes. Les conditions météorologiques extrêmes réduisent les rendements des cultures qui fournissent des nutriments essentiels tels que l’acide folique, la thiamine, le calcium et la pyridoxine, en particulier chez les femmes enceintes, ce qui entraîne une malnutrition maternelle. La recherche montre également que si les mauvaises récoltes liées aux conditions météorologiques réduisent la production alimentaire et les niveaux de consommation des ménages, la réduction est plus importante dans les ménages dirigés par des femmes veuves, divorcées, séparées ou célibataires.

Approche et méthodes

Le projet vise à intégrer les considérations de genre dans les interventions de résilience climatique en Afrique de l’Ouest afin de développer et de mettre en œuvre une assurance d’indice météorologique sensible au genre, combinée à des informations fiables sur les prévisions météorologiques. Les principales questions de recherche abordées sont les suivantes: Comment la cartographie de la vulnérabilité des points chauds du genre peut-elle servir d’aide à la décision pour une préparation au risque climatique basée sur le genre ? Les risques peuvent-ils être minimisés grâce à une assurance récolte basée sur l’indice de sécheresse ? Quelles sont les informations sur les prévisions des risques de sécheresse les plus utiles pour les décisions de préparation ? Une assurance intégrant la dimension de genre augmentera-t-elle la mise en commun des risques et l’adoption par l’ensemble de la chaîne de valeur, y compris les agriculteurs, les compagnies d’assurance et les prestataires de services financiers ?

De manière générale, le projet prévoit d’utiliser des méthodes mixtes d’analyse de données quantitatives et qualitatives s’appuyant sur l’analyse statistique, la modélisation économétrique et l’analyse des systèmes afin d’informer la conception des produits d’assurance récolte. L’approche repose sur la vulnérabilité des petits exploitants agricoles au changement climatique et aux évènements extrêmes, en fonction de leur sexe.

Le projet sera mis en œuvre dans des communautés sélectionnées de petits exploitants agricoles de la ceinture de savane du centre du Nigéria et du nord du Ghana, avec pour objectif un échantillon total de 720 répondants. Les données primaires seront collectées par le biais d’entretiens au niveau des ménages à l’aide d’un questionnaire semi-structuré portant sur les décisions agricoles et les attitudes à l’égard des produits de micro-assurance liés à la sècheresse. La collecte des données portera sur les caractéristiques socio-économiques, les connaissances et les attitudes à l’égard des risques climatiques, le degré d’exposition, la sensibilité et la capacité d’adaptation, le degré d’utilisation et les préférences en matière d’informations sur les prévisions climatiques, ainsi que les facteurs influençant l’adoption potentielle d’une assurance récolte. Ces entretiens au niveau des ménages seront complétés par des groupes de discussion distincts avec des agriculteurs et des agricultrices afin d’explorer le potentiel des services financiers sensibles au genre, ainsi que l’accès et l’utilisation des informations climatiques dans la prise de décision. D’autres entretiens avec des informateurs clés impliqueront des acteurs de la chaîne de valeur de l’assurance, notamment des agents de vulgarisation météorologique et agricole, des opérateurs de télécommunications mobiles et des souscripteurs d’assurance (Veritas Assurance et Nigeria Incentive-based Risk Sharing Agricultural Lending, NIRSAL).

L’analyse des données secondaires portera sur une période de 30 ans, entre 2022 et 1992, afin d’examiner les précipitations, les types de sol, les rendements des cultures et les prix du maïs, du riz et du sorgho. Dans chaque pays, les données proviendront de l’agence météorologique nationale, du ministère du développement rural, du bureau national des statistiques, du Conseil pour la recherche scientifique et industrielle (CSIR) du Ghana et de l’Institut international de recherche sur les cultures des zones tropicales semi-arides (ICRISAT). Les données de télédétection seront mises à l’échelle à partir du Centre européen pour les prévisions météorologiques à moyen terme (CEPMMT) et combinées avec les prévisions saisonnières préparées par l’équipe du projet pour spécifier les paramètres pluviométriques. Les opérateurs de télécommunications mobiles seront engagés pour partager les informations sur les prévisions météorologiques et les services de conseil agricole. Les méthodes susmentionnées permettront d’affiner la conception des produits d’assurance indicielle. Alors que l’étalonnage de ces indices nécessite généralement des données à long terme sur les rendements des cultures et les précipitations, l’équipe du projet examinera la possibilité de baser ces indices sur les données limitées disponibles sur les sites du projet.

Résultats attendus

Le projet prévoit des résultats attendus dans le cadre de quatre activités distinctes :

1. Le projet « Vulnérabilité des points chauds en fonction du sexe » devrait permettre de réaliser une analyse documentaire, d’élaborer un cadre pour la cartographie des points chauds en fonction du sexe, un manuel pour la mise en œuvre du projet, l’instrument de collecte des données de l’enquête, des données ventilées par sexe sur la vulnérabilité dans les sites du projet et l’élaboration d’indices de vulnérabilité en fonction du sexe.
2. Le projet « Préférences en matière d’informations climatiques » devrait produire un rapport sur l’accès des hommes et des femmes aux services d’informations agroclimatiques, établir les besoins des utilisateurs en matière d’informations météorologiques pour les décisions relatives à la préparation aux risques de sécheresse, et évaluer les avantages perçus de l’accès, de l’utilisation et des résultats de ces services d’informations climatiques (tels que la météo quotidienne, les prévisions climatiques saisonnières et les alertes précoces).
3. Le projet « Pilotage d’une assurance récolte indexée sur la sécheresse et respectueuse de l’égalité entre les hommes et les femmes » devrait permettre d’analyser la sensibilisation et l’adoption d’une assurance basée sur un indice météorologique sexospécifique, de produire une base de référence sur les facteurs et l’adoption potentielle par les principales parties prenantes, d’utiliser des prévisions infra-saisonnières (S2S) pour calibrer les indices de pertes de rendement, d’installer des stations météorologiques automatiques et des capteurs pour surveiller les périodes de sècheresse et l’étendue des déficits pluviométriques, de calibrer les indices pour le maïs/mil/sorgho, et de déterminer les impacts sexospécifiques d’une assurance combinée à des services d’information sur l’agroclimat.
4. Le projet « Capacité d’adoption d’interventions intelligentes en matière de climat » devrait renforcer la capacité des agriculteurs, des fournisseurs d’assurance et de financement et du personnel de vulgarisation à utiliser les services d’information climatique dans la prise de décision, à préparer des manuels de formation sur les informations et les services météorologiques consultatifs et à organiser des webinaires et des vidéos sur l’alerte précoce afin de guider les agriculteurs et les utilisateurs.